健康促进是对所有健康影响因素进行干预，健康管理是实施健康促进策略的具体措施，而基本卫生保健是实现"全民健康覆盖"目标的基础和途径。作者基于对健康促进和健康管理基本定义的理解及与基本卫生保健相互关系的分析，提出了基于基本卫生保健的健康管理模式，即以基本卫生保健体系为基础，对所有相关服务内容和卫生资源进行有效整合，实施以人为中心的全流程、全周期的健康管理，对健康影响因素进行有效干预，从而改善居民健康状况，并构建起健康防贫的长效机制。基于基本卫生保健的健康管理模式，需要在县域内建立起系统性的健康管理服务体系和有效的协同支撑机制。基于基本卫生保健的健康管理服务，强调运用基本卫生保健的基本原则，强化预防与医疗、群体性与个体化、服务提供和自我管理等方面的融合，对健康管理服务的任务、路径、标准、质量控制予以明确和规范；同时围绕健康管理服务内涵对县域医疗卫生机构、卫生人力、卫生信息、卫生经费、运行机制进行相应的协同和整合，以保证健康管理服务的有效性和可持续性。

恶性肿瘤是严重危害中国人民健康及社会发展的重大公共卫生问题。未来的恶性肿瘤防控工作应继续坚持预防优先原则，在全国范围内全面开展实施一级预防相关举措。预防对减轻中国居民，特别是广大中低收入人群及经济相对落后地区居民的恶性肿瘤负担尤为关键。过去几十年间，国际社会通过烟草控制、改善职业卫生条件以及疫苗接种等一级预防措施，显著降低了相关恶性肿瘤的发病率。中国也在云南省宣威市、江苏省启东市、河南省林县等特定地区的恶性肿瘤高危人群中探索实施了一系列一级预防措施并取得了显著成绩。但是，由于中国居民恶性肿瘤危险因素系统性认知水平偏低、自我健康管理意识和能力不足，当前亟需创建新的研究工具与研究方法以进一步揭示恶性肿瘤病因并建立人群层面及个体层面的恶性肿瘤一级预防新机制和新体系。基于当前癌谱转变与数字化发展的现状，建立一个可以覆盖全民的集恶性肿瘤一级预防权威科普宣教、个体化风险评估与自我健康管理助手于一体的癌症一级预防数字化智能服务体系，对提升中国居民恶性肿瘤一级预防能力将大有裨益，并能助力中国恶性肿瘤防控事业的可持续发展。

实现全民健康覆盖是世界卫生组织的优先战略事项。眼健康是全民健康的重要组成部分。评估全球范围内眼健康服务的使用和质量，有助于更好地监测全民健康覆盖总体进展。世界卫生组织在第 74届世界卫生大会上建议将以人群为基础的有效白内障手术覆盖率（eCSC）和有效屈光不正矫正覆盖率（eREC）作为新的眼健康指标，并通过决议将指标的目标设定为2030年各国的eCSC增加30%，eREC增加40%。我国国家卫生健康委员会正式将这2个指标纳入《“十四五”全国眼健康规划（2021—2025）》中。本文将解读这2个指标的定义、计算、考量因素以及实际收集和报告时需要注意的问题，以期助力眼健康服务监测工作高质量开展。

2021年联合国通过决议《人人拥有视力：加快行动实现可持续发展目标》，这是一份推动全球眼健康工作的重要文件，是联合国通过的第一个旨在解决可避免视力丧失问题的决议，该决议将眼健康纳入全球可持续发展目标的关键部分。该决议总结了全球眼健康工作的经验教训，设定眼健康工作的全球目标，即各国应确保其人民充分享有眼保健服务，到2030年实现人人享有眼保健服务，并设立了国家层面眼健康工作的监测指标和方法。这一文件将作为全球眼健康全民覆盖、促进实现可持续发展目标的工作蓝图；这一全球行动也将对我国的眼健康工作产生重大影响。本文分析了这一重要决议对推动我国眼健康工作持续发展的作用。

健康中国行动是实施健康中国战略的重要步骤。面对健康中国行动千头万绪而统抓难、需要多部门联合推动而协调难、需要依靠个人的自觉主动而推动难等问题，作者提出应采用提纲挈领的方式，抓住事关全局的着力点，由着力点的兴起带动健康中国行动的兴起。健康中国行动的各项行动都要落实在个人健康行动上，因此，着力点是个人健康行动。同时，通过社区卫生服务机构管理个人健康行动，使之覆盖到全民，扩展到全面。政府应制定由社区卫生服务机构发动和管理个人健康行动的政策，以保障健康中国行动落在实处。

卫生人力是卫生系统运行的关键，各国在实现全民健康覆盖目标过程中，普遍需要加强卫生人力资源建设。作者通过对2000年以来国际上关于卫生人力的宣言、倡议、指南以及世界卫生大会关于卫生人力相关议题的系统收集和梳理，总结分析卫生人力的规划、教育培养、国际流动以及薪酬管理等情况，以期为我国卫生人力管理提供参考。

数字疗法的特征与基层医疗首诊的可及性、连续性、全面性、协调性和以人为中心的特征相契合，其可为全面健康覆盖和主动健康赋能，是推动基层医疗优质高效发展的重要抓手。在基层医疗场景下开发数字疗法产品潜力巨大，但也面临着一些挑战，如亟待形成基层医疗场景下数字疗法产品开发的临床研究环境、规范临床试验电子数据采集技术在基层的应用、重视基层医疗真实世界数据收集的质量等，应加强基层医生的相关培训，助力数字疗法在基层医疗中的发展和完善。

文章综述了实施健康中国战略的相关背景与基本要求，从核心理念、根本目的、实施路径等方面分析了健康中国建设对强化全民健康管理的要求，提出了全民健康管理的内涵与主要特点，分析了健康中国建设背景下健康管理发展趋势。建议将健康管理融入健康中国战略总体要求之中，以健康中国行动为引领，强调覆盖全民基础上的精准化服务，以社区为管理、信息和服务平台，建立调动各方主动性的激励约束机制，推动服务的整合与连续，实现从“病有所医”到“全民健康管理”的转变。

在健康中国战略实施背景下，全民健康管理是促进“预防-医疗-管理”全链条社会健康治理体系建设的有力支撑，是实现全民健康的应有之义。本文从覆盖范围、资源投入、服务内容、管理模式、预期结果五个方面梳理了全民健康管理的内涵及主要特征，以期为全民健康管理内涵的厘清和有关实践提供参考。

通过回顾我国疾病预防控制信息化建设，从促进健康中国战略目标出发，阐述以人为核心，全民健康信息化对全生命周期慢性病信息监测重要作用。以目标、需求和问题为导向，提出在基层个人电子健康档案（EHR）建立尚不完善的条件下，优先建立个人电子疾病档案（EDR）为重点，支撑业务协同。以全民健康信息化建设为驱动，提出全民健康与慢性病防控全覆盖的关系，描述了整合重构国家疾病预防控制信息系统的架构设计及其全生命周期慢性病健康事件监测与信息管理模式。